竹溪县政协委员建议：加快农村殡葬改革，把美丽山河留给子孙后代

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近日，竹溪县政协就全县殡葬改革工作与县政府进行对口磋商。委员指出，自2000年竹溪县推行殡葬改革以来，县委、县政府多次召开专题会议，安排部署殡葬改革工作，出台了《竹溪县殡葬管理暂行办法》《竹溪县农村公益性公墓建设管理暂行办法》等4个文件，对安葬、公墓管理、公益性公墓建设等作出明确规定。推动蒋家堰镇小坝子村、丙营镇赵家河村作为农村公益性公墓建设试点村。殡葬改革从县城延伸到乡镇、乡村，管理制度进一步完善。但由于宣传引导不够，殡葬风俗比较盛行。一是“厚葬薄护”现象比较突出。二是乱葬现象比较普遍。 三是丧葬习俗弊端较大。对此，委员们建议，要采取综合治理、标本兼治的措施，有序推进殡葬改革，给子孙后代留下好山好水好乡。

（一）注重教育，治源头，营造殡葬改革浓厚氛围。一是注重宣传教育。坚持经常性宣传与重点宣传相结合，充分利用各种媒体和传播手段，出动宣传车、发放传单，开办农村广播、制作殡葬改革专题电视节目，开设殡葬改革专栏，引导群众自觉遵守殡葬法律政策、自觉支持殡葬改革；二是注重正面引导。倡导各级干部、党员、社会精英、农村人才带头改变习俗、带头简朴葬礼、带头安葬公墓。大力宣传党员干部带头推进殡葬改革的先进典型，传播改革正能量；三是注重舆论监督。 充分发挥媒体监督作用，曝光负面案件，追踪违法案件，倡导社区公祭、集体祭祀、网上祭祀等现代纪念活动，引领群众逐步由注重现场、肉体祭祀转向注重精神传承，努力营造有利于殡葬改革的良好氛围。

（二）抓规划，明确重点，推动殡葬业有序发展。一是尽快制定殡葬改革总体规划。把殡葬业发展规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划，把全县商业性公墓、全县农村公益性公墓纳入全县总体规划和全县城镇体系规划；二是加快公墓建设，重点解决“葬在何处”问题。全县在加快推进殡仪馆迁建的同时，要尽快制定农村公墓建设规划。要加快自然村或相对集中地区公益性生态公墓建设。积极引导村民“一事一议”，因地制宜解决公墓问题。推广草坪葬、植树葬等安葬方式，改变目前单一的安葬模式；三是明确工作重点，强化示范引领作用。 县级规划区、古竹高速、346国道沿线乡镇、乡镇规划区、省县道沿线村庄是殡葬管理重点区域。重点区域要统一殡葬标准，实行公墓集中安葬，公墓外不得新建坟墓。重点区域已建公墓要分步绿化，综合治理，实现看得见绿不见坟的目标。

（三）注重引导，强调激励，调动社会各界参与积极性。一是出台优惠政策，推动公共公墓建设。建议对试点镇公共公墓建设给予一定补助，解决好公共公墓建设必备资金，确保试点镇按照“三统一”（统一墓地、统一规格、统一安葬）标准实施殡葬改革。二是出台激励政策，引导群众自觉推进殡葬改革。三是严控公共公墓收费。县级价格部门要认真核算殡葬服务和公墓成本，科学制定经营性公墓收费标准，严厉查处违法收费、乱收费行为。

（四）加强领导、强化机制，确保殡葬改革落到实处。建议县委县政府把殡葬改革工作作为“外抓生态、内抓人文”的大事，列入县委县政府重要议事日程，纳入“六城联创”工作内容，纳入政府绩效考核范围。成立由县政府主要领导任组长的殡葬改革领导小组，定期召开殡葬改革工作联席会议，实地研究解决工作中的困难和问题。要进一步明确部门工作职责，抽调县民政、公安、国土、林业、环保、规划、工商、城管等相关部门人员，组建殡葬改革督查组，形成政府牵头、部门统筹、村组重点、上下联动的工作机制，及时解决殡葬改革工作中出现的问题。

（竹溪县政协委员李章欣、张伟华供稿）

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