20年墓地租期合理性遭网友质疑：死不起

Liya/漫画

沈阳市居民李先生近日花5万多元为已故父亲购置了一座墓。他手捧刚签好的合同陷入沉思：合同规定墓地维护管理期为20年，每年按墓价1%一次性收取墓地维护费；期满后若继续使用，必须签订新协议并按照签订新协议时的收费标准缴纳费用；若不签订协议，期限届满后15日内需移走骨灰并将墓地免费退还给公墓；期满后如果连续两年不缴纳费用，公墓有权按无主墓处理。这些条款让李先生忧心忡忡：交了5万多元后，墓地只能使用20年。 20年后，墓葬维护费该按什么标准缴纳？价格会不会上涨？一切都是未知数。

李先生的担忧正在变成现实。沈阳回龙岗墓园服务中心主任李书耀告诉记者：“我们墓园是1993年建立的，已经埋葬了2万多具骨灰。近两年，有些坟墓已经有20年的历史了。”

记者调查

如何守护逝者的安宁？

清明节临近，不少墓地对使用超过20年的墓地征收管理费，引发社会关注。逝者为何每20年就要“交一次租”？20年的“租收期”合理吗？逝者的安宁由谁来守护？

多地墓葬保护费续征问题凸显

近日，包括沈阳、青岛、济南等全国多地，墓地使用20年后到期，面临收取墓地维护费的问题。逝者每20年还要“交一次租金”吗？这一话题引发网友热议。

山东百陵园公墓、辽宁回龙岗公墓部分墓穴使用期限已到期，部分家属已收到公墓的缴费通知。网友“夏天”称，墓地“租金”本就高昂，使用期限只有20年，实在“承受不起”。

记者致电多家墓地了解到，在需要支付墓地费时，除了通过原有的联系方式联系家属外，一些墓地会选择在清明节、冬至前后等家人祭拜频繁的时段，在墓地张贴告示，告知家属，并安排工作人员“等候”。

另一件让民众不安的事，是墓地的年度单位“租金”。记者调查发现，目前墓地每平方米的价格远高于同区域房地产。若按照墓地20年的缴费年限、房地产70年的使用权来计算，墓地每平方米每年的“居住”费是房地产的十几倍。

值得注意的是，民政部相关负责人此前已明确回应，公墓使用年限与土地性质、使用期限有关，一般为50年或70年。20年是指墓地保护费缴纳年限，而非使用年限。民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确规定，商业公墓一次性征收墓地保护费不得超过20年。

与之相对应，北京、江西等地墓穴、骨灰盒使用期限最长为20年，期满后必须续期。

大多数城市将在 10 年内耗尽现有墓地

民政部此前表示，提出20年的缴费期限是为了保障群众利益，方便群众缴费。但不少居民对每20年向墓地“收租”的做法颇为反感。那么，“收租期限”能否延长呢？

网友“张桂凤”称，“死者安葬，安息”是最基本的丧葬伦理，现在墓地每20年就要“缴费”，否则将被视为“无主坟”，逝者难以安息。

一方面有居民“有个安身之所”的现实需要，另一方面有大城市“墓地危机”的现实，一些地方甚至出现破坏绿地、填河建墓的现象。

《中国殡葬业发展报告（2012-2013年）》显示，全国大部分城市现有墓穴将在10年内被使用殆尽，北京、上海、广州等大城市不少公墓面临墓穴短缺问题。

殡葬专家乔宽元指出，由于大城市土地资源紧缺，对墓穴设定使用周期是必要的，但周期的制定要考虑到民众的接受程度。他表示，现行的墓穴使用周期是十多年前民政部制定的，当时居民平均代际年龄还是20岁。但随着人民生活水平的提高、计划生育的推行，晚婚晚育现象增多，特大城市的代际年龄已延长至30岁。20年的规定值得探讨，应更加尊重社会现实和居民需求，设定合理周期。

专家：适当延长使用周期 尽快出台相关规则

记者发现，现行《殡葬管理条例》并未对使用期限到期后是否需要续期、如何续期、是否收取费用、使用标准如何等作出规定。

专家指出，现行法律法规很少涉及墓地使用期限到期后的处理，墓地租赁到期后如何“续租”、以什么价格续租，都没有明确的规定，这也使得到期墓地的处理变得困难。专家建议，除了探索适当延长墓地使用周期，相关部门也应尽快出台相关细则，平衡墓地和家属的利益。同时，大力倡导文明、绿色葬礼新风尚，缓解人地矛盾。

东部地区一家公墓的负责人表示，考虑到目前收费过期的公墓并不多，时间也不长，对这些逾期公墓的处理还处于观望状态。“但如果家属长期不交费，公园以后肯定承受不住，希望能有明确的规定，明确逾期公墓的处理办法。”

该负责人表示，随着近年来人工、材料成本的上涨，公园的管理成本远低于收取的管理费，公园不得不通过出售墓地来弥补管理赤字，实行“以墓养管理”的政策。“过一个清明节，交通接送、安保、管理等费用最低也要20万元。我们希望理顺定价机制，让墓地价格回​​归合理水平的同时，管理价格也能回归合理水平。”

乔宽元指出，殡葬行业价格体系中应肯定从业人员的服务和劳动价值，鼓励消费者为从业人员的技术、服务、管理等无形产品买单，而不是通过消费他们推销的高价产品来“填补服务空白”。同时，应大力为民倡导“富养简葬”理念，制定一套完善合理的生态殡葬扶持政策，扭转“人气旺不旺”的尴尬局面。新华社

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高价墓地耗资近30万元

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“我们现在卖的墓地很小，而且都明码标价。”售货员指着墓地3D模型，递上一份墓穴价格表。每座墓穴（一座墓穴占地约一平方米）的价格从几万元到近30万元不等。售货员说，除了墓穴价格，消费者还需要提供6000元的管理费、1000元的安置费、1000元的绿化费。墓碑的制作费用在1万到3万元之间。

和买房子一样，买的只是几年的墓地使用权。当记者询问墓地是否可以长期拥有时，售货员说，这里的墓地使用权有效期到2048年，之后主人可能需要缴纳一定的费用才能继续使用墓地。

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新举措

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中国改革开放的总设计师邓小平曾指示：不举行遗体告别仪式、遗体用于医学解剖、眼角膜捐献、骨灰不留存，这是中国历史上第一个作出此种指示的国家领导人。

但近年来，随着经济转轨和社会转型，乱葬岗、过度占用耕地、盲目攀比、厚葬等问题“死灰复燃”，一些党员、干部甚至领导干部大办厚葬，借机牟利，修建大而豪华的陵墓，造成了恶劣的社会影响，损害了执政党和共产党员的形象。

为此，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于党员干部带头推进殡葬改革的意见》，根据新形势对党员特别是领导干部提出了新要求。

这一意见首次明确禁止党员干部办葬礼奢靡、浪费钱财、借机捞钱；首次规定党员干部要带头实行生态安葬、鼓励逝者逝世后捐献器官或遗体；首次要求党员干部带头文明追悼、低碳扫墓。

目前，全国多地正落实中央要求，结合实际出台地方实施方案，目前江西、山东、宁夏、安徽等省区均已出台实施意见。

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4月1日上午，来自广西南宁各地的500余名逝者亲属来到南宁市青龙岗长安墓园，将318位逝者的骨灰安葬在花坛墓地的鲜花之中。家属们庄严地举起泥土和花瓣，以这种环保的葬礼方式告慰亲人、寄托哀思。

“安放逝者骨灰的骨灰盒采用环保可降解材料制作，一般三个月后就会溶解，骨灰会与鲜花、泥土融为一体。”广西壮族自治区民政厅社会事务处处长梁玉军说，“这个一百多平方米的花坛可以重复利用，进行多次安葬，节省土地，环保，也更符合‘天人合一’的传统殡葬理念。”

位于沈阳东郊的安葬骨灰植树纪念林墓园已成为超大型生态树葬墓园，建立20年来，共安葬骨灰33万余块，栽植树木24万余株，总绿化面积1000余亩。

纪念林墓园负责人季树忠告诉记者，将骨灰安葬在树下，不占用耕地，骨灰与泥土、森林融为一体，真正实现了回归自然的生态安葬。

2009年，北京正式推出海上撒骨灰零费用政策，所有费用由政府承担。