墓地的使用权是永久的吗？

城镇和农村都有公墓，城镇一般是公墓，就是规划一整块土地用来做公墓，农村一般是私人公墓。因为之前土地改革，农村土地一般都是集体所有，所以很多农民都有土地使用权，在自己使用的土地上修建公墓。那么公墓的使用权是永久的吗？

1. 墓地的使用权是永久的吗？

由于济南大部分公墓都比较新，很多都是上世纪90年代修建的，因此，公墓工作人员对于墓地管理费的标准以及20年后如何收取并不清楚。

李沧区劳动人民休养所工作人员无奈表示，由于公墓还是新生事物，目前园区内还没有使用超过20年的公墓，也没有明确的收费标准和文件规定，因此，他们也不知道要交多少钱。

玉函山休憩园一名工作人员表示：“使用20年后，购房者需要按照购房款的一定比例缴纳管理费，但不叫物业费。续约年限可以是5年、10年、15年。对于20年后不来续交的，我们会及时通知。”

墓地使用权

虽然不同公墓的墓地价格不一，收费后的配套项目也各有不同，但都有一个共同点，那就是和住宅类似，公民购买公墓后并不拥有所有权，只拥有20年的使用权，20年后需缴纳管理费，逾期不缴纳的，其墓地将被视为无主。

根据《山东省殡葬管理条例》第十七条规定：在公墓安葬骨灰，当事人应当与公墓举办者签订骨灰安葬协议，一次性缴纳相关费用。缴纳期限以年计算，最长不得超过20年。期限届满，墓穴（含骨灰龛内存放空间）仍需保留的，公墓举办者应当在期限届满前180日内通知墓主办理继续使用手续；逾期不办理手续的，按无主墓处理。

有市民称，后人为死者购买墓穴时，只考虑当时墓穴的价格、位置、材质等，合同签的是20年，很少人考虑20年后会怎样，更不会考虑20年后如何收费。价格政策每天都在变。购买墓地要一次性缴纳20年的费用，即使提前知道20年后要交管理费，但在购买时也无法确定收费标准，只能一步一步来。历城区劳动人民安息园内的墓地根据使用面积、地理位置等分为不同档次，价格在9800到1000元不等，这些费用包括使用前20年的墓地面积、石碑、墓地管理费，20年后要另外加收管理费。

济南玉函山休养园墓地价格有高低之分，从3.8万到7.6万不等，取决于墓碑的材质，也就是大理石的质地，一次性使用期限为20年，费用涵盖清明节等节日期间的纪念活动费用。

双峰山公墓一块墓地最低售价为11600元，但这个费用不包括墓碑石和雕刻的费用。墓地的价格会根据地理位置的不同而有所不同。购买后，买家可以使用墓地20年，20年后需缴纳相应的管理费。

北京市公墓使用权政策

北京市殡葬协会相关负责人表示，针对北京使用期限已满20年的“老墓”，民政部门和法制办目前正在商讨，将在清明节后出台具体续租办法。墓地使用期限为20年，这是首次明确通过续租的方式继续使用。老墓续租，只需缴纳土地租赁费和墓地管理费两项费用，比当初缴纳的费用要少很多。

但“续办”期限不能超过20年。至于“无主”的过期旧墓，国务院目前正在修订的《殡葬管理条例》可能涉及此问题，届时将按照国家立法处理。

吉林省公墓使用权政策

我省公墓使用权一般为永久性，管理费一次最多收取20年，到期可以续费。公墓初购价不含管理费。但管理费很低，比如4万以上购买公墓，收取墓价5%作为20年管理费，4万以下公墓，20年管理费只要2000元。

另一家公墓相关负责人表示，“其实，省内商业公墓都在实行墓地管理费到期续交的措施，比如长春就有个别公墓‘超龄’，这部分公墓占比极小，20年才通知家属续交管理费。通常这些管理费在1000元到2000元之间，最高的不超过3000元，都在可承受范围内。对于管理费到期不续交的公墓，不会轻易清零，会根据情况和当地当时的法律法规，考虑通过新措施进行适当安置。”[3]

上海公墓使用权政策

编辑

上海公墓使用年限或由70年缩短为20年 2008年12月，《殡葬管理条例》修订草案在上海再次公开征求意见，首次明确规定墓穴使用年限为20年。

缩短墓地使用权的原因

目前上海的骨灰龛周期太长，因为墓穴寿命是70年，在香港和东南亚，一般在20-30年左右。

目前，上海每年有近10万人死亡，多数人认为“安息才是最好的事”，每年有90%以上的遗体被火化后安葬在公墓。预计2010年以后，上海人口老龄化将达到顶峰，死亡人数将逐年增加，这必然使原本就稀缺的公墓土地供应捉襟见肘。多年参与上海公墓规划的上海理工大学教授乔宽元指出，上海可供公墓使用的土地有5000亩，目前已占用3000多亩，预计四五年内就会用完。

墓地使用权回应

上海市殡葬行业协会会长王宏杰指出，规定一旦实施，“旧墓一视同仁，新墓一视同仁”。但当墓葬使用年限延长至20年时，就会出现很多问题：按照现行规定，一方去世，另一方可以购买长寿墓。如果双方墓葬都买下，20年后，一方还健在，这个墓是保留还是取消？

乔宽元认为，从实际情况考虑，在20年安葬周转期限基础上再增加10年，更能被上海市民接受。即墓地使用权由目前的70年缩减为20年，有需要者可续期10年。另外，20年期满后，骨灰处理方式有两种：深埋或付费安葬。

墓地使用权对策

在坟墓短期使用尚存争议的时期，上海已全方位采取措施，率先尝试将墓地小型化（小于1平方米），通过节约土地提高墓地使用年限。自“小墓”推行以来，上海至少节约墓地30余亩。昨日，上海市殡葬行业协会透露，上海将进一步加大力度，明年底前小墓地将占到全市墓地总量的60%。同时，将逐步推广小于0.6平方米的微型墓地。同时，上海还将每年4月定为“节约土地月”，向市民宣传小墓地。

此外，上海还将继续推行海葬，2008年冬至，滨海古公园在全国率先试行“土地回收”新办法：购买墓地的客户，如果将逝者亲属的“土葬”改为“海葬”，凭“海葬证书”，可全额退还墓地购买款。

此外，上海各公墓还在规划各种个性化的新型葬式。2008年，福寿园就推出了跨墙葬、园林立体葬、欧式铜板葬、生态树葬等省地新型葬式。滨海古园相关负责人赵小虎告诉记者，纳米葬、太空葬、视频葬等都已纳入公墓研究范围。有专家还建议，今后可以考虑实行家庭墙葬，为每个家庭开辟一个墙葬区。国外很流行的树葬也是可行的方法之一。没有坟墓，只做记号，将骨灰深埋在指定的大树下，上面植树，以示纪念。

公墓使用权是永久的吗？公墓使用权的期限一般根据不同的地区是不一样的。如果一个城市的人口比较多，那么这个城市每年的死亡率就会比较高，所以公墓的利用率就很高。这类城市为了提高公墓的利用率，土地使用权的期限一般都在20年左右。