江苏省民政厅回应“南通市禁止售卖鬼钱等丧葬用品”：相关问题已注意到
清明节将至，江苏南通一则全市禁止制售纸币等丧葬用品的通告引发热议。
潇湘晨报此前报道称，南通市3月26日发布当地民政局、市监察局联合署名的通知称，在全市范围内禁止任何单位和个人制售纸币、纸制品等封建迷信丧葬用品。并表示此举旨在进一步推进城镇冰葬改革，摒弃丧葬习俗，倡导文明祭祀，净化城市环境。
该通知一经传出，迅速引发众多网友的不满。3月27日，南通12345平台回应潇湘晨报记者称，一早就收到不少投诉，都是关于禁止制作、售卖丧葬纸币的通知。
多名在南通销售殡葬用品的店铺老板告诉记者，他们已经收到了相关通知，其中一位老板称，自己在南通经营殡葬用品多年，幸亏店铺比较小，“货不多”。
当天下午，南通市民政局一名工作人员回应称，重点是从市场角度禁止生产、销售，但并未提到使用。
3月27日下午，江苏省民政厅表示，已关注有关问题。
给死者送纸钱是封建迷信吗？
南通并非首个管控殡葬用品产销的地方。潇湘晨报记者了解到，多地都曾出台类似通知规范殡葬市场。就在本月，天津市和平区民政局也发布了一份《关于严禁产销封建迷信殡葬服务用品的通知》，明确禁止产销鬼钱、纸钱等“钱币”，纸牛、纸马、纸车等“交通工具”，纸人、纸彩电、纸箱等“生活用品”，以及其他带有明显封建迷信色彩的殡葬活动用物品。
此前，南通市民政局与市精神文明建设办公室联合印发《清明节文明祭祀倡议书》提到，要“树立和弘扬‘丰供奉、尊葬’理念，不铺张浪费、不争名夺，以朴素朴素的方式纪念逝者”、“用扫花、植树、写信、网上追思等绿色环保方式纪念祖先、感恩前辈”。
但此次引发争议的原因，是该通知将所有丧葬纸钱都列为“封建迷信物品”。
很多网友表示不理解，尤其是通知直接把纸币列为封建迷信的陪葬品。
评论区有人留言：“民俗还是封建，谁说了算？”
中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，长期关注民俗文化与社会治理。他在接受潇湘晨报记者采访时表示，为亡灵做纸钱、烧纸钱是中国传统清明节祭祀仪式的重要组成部分，也是一种民俗。为亡灵做纸钱、卖纸钱的传统由来已久。现在我们重视环境保护、城市卫生，可以理解，但单纯从这个角度去禁止民俗文化，并不合适。
他认为，规范殡葬行业，相关部门其实可以通过松紧搭配、强化管理来解决问题，而不需要从根源上切断它。
武汉大学社会学副教授夏竹枝坦言，自己对南通市《关于全市禁止生产、销售纸币的通告》不能苟同。他认为，祭祖敬祖由来已久，是中华文明的核心精神，千百年来凝聚着人们。在社会治理过程中，尊重和包容这些民间传统文化非常重要，不能随意给它们扣上“迷信”“不科学”的帽子，用所谓的大气污染防治法来禁止它们是无稽之谈。
一纸通知，禁止制作、出售丧葬纸币，有何法律依据？
据通告中表述，南通市民政局称，印发这份通告的依据是《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规。
那么根据现有的法律规定，给死者送纸钱能直接认定为“封建迷信”吗？陕西恒达律师事务所赵良山的回答是：“不能。”
他进一步向记者解释，关于封建迷信，《江苏省殡葬管理条例》第四十条只规定：禁止制造、贩卖封建迷信丧葬用品。但并未直接将鬼钱列为封建迷信丧葬用品。按照我国的法理，“法无明文禁止，则一切许可”。南通的新规是地方性法规，属于下级法律。法律、司法解释等上级法律未作出限制性规定的，下级法律不得随意“创制”或作出限制性解释。否则，就超出了法律规定的授权范围或规定，所制定的法律规定可能因与上级法律相抵触而失效。
他告诉记者，清明节烧纸钱祭祀是中国民间长期存在的民俗，具有一定的社会价值。烧纸钱祭祀可能会污染环境，但对环境污染的影响微乎其微、微不足道，不能总是拿环境污染当借口。
在他看来，江苏南通出台的新规虽然出于净化城市环境、倡导文明祭祀的目标，初衷是好的，但新规却一刀切地禁止为死者售卖纸钱，这明显有悖于民间习俗，也背离了民众对法律的朴素理解。民众反对如此强烈，是因为每次制定新规都要反映民意，不管是新规还是政策，都要温情脉脉，不能冰冷。
据了解，南通市《关于禁止制造、销售封建迷信丧葬用品的通告》发布当日即日起施行。通告称，违反规定的，由当地有关部门予以处罚：由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门没收产品，并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。行为构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
潇湘晨报记者 孙清云
